前不久，武汉市一市直单位反映，仅去年全年，该单位就接到了1300多个开会通知，平均每个工作日要开5个会。更有基层干部坦言，“每天都疲于奔会，最多一天要开9个会，根本腾不出时间来办实事，工作只能晚上加班做”。都去开会发文，谁来落实？

　　今年夏季抗洪，某地相邻两村伤亡情况迥异，甲村伤亡失踪甚众，乙村则是零死亡，令人嗟叹。原来省里针对大暴雨险情迅速发出通知，要求“及时转移受威胁群众”，但等到镇里发出通知时已经极晚。结果，甲村“村干部人手有限，难以挨家挨户通知到”，乙村9名村干部迅速挨家挨户组织村民转移，“有几户不愿意走，被我们硬拽了出来”。危急时刻，如此层层发通知，落实的宝贵时间便会白白流逝；落实的成色不足、行动不力，就会直接危及百姓的生命安全。形式主义、官僚主义害死人，教训不可谓不深刻。

　　透过种种不落实现象，“不落实心态”主要有两种。以压力为落实的指数，这是常见的第一种。曾与一些基层干部谈心，聊至深处，问及不落实的症结何在。他们坦言，大会上要求的，文件上讲的，往往可以缓做、虚做，反正落实得怎么样也没人较真没人查。但是上级电话催的、当面交代的，是必须要落实的，有的甚至不能过夜。这个要不落实，上级就会直接让你难堪。这种心态发人深思。

　　面对各项需要落实的任务，有责任心的干部会对任务进行轻重、缓急的先后排序，但也确有一些“油滑”干部只看直接领导的脸色行事。对于他们来说，层层发文开会“雷声大”，但带来的压力小，只有上级的直接要求才能产生现实压力。而从落实的效率和效果看，那种层层传导压力，一级抓一级，责任到人，督促到位的方法，的确远胜于那种层层发文开会的做法。如果中央和省一级重要会议一开、文件一发，往下层级的落实就用行动来说话，以会议落实会议、以文件落实文件的怪现象就会得到遏制。

　　以利益为落实的取向，这是第二种“不落实心态”。现在，有些干部面对政策指令，首先想到的不是贯彻，而是掂量一番，执行下去对自己有什么好处？有什么不利影响？这么一权衡，有利的执行起来便雷厉风行，不折不扣；不利的或无关的，便拖延、应付、变通，致其不了了之或变形走样。

　　如果各级干部囿于部门利益、团体利益、个人利益，不讲整体与全局，缺乏长远观念，没点服从意识，政令的通达必然遭遇各种壁垒。如果都用利益的眼光去打量改革措施，没有胸襟，不讲责任，缺少担当，壮士断腕的勇气从何而来？全面深化改革是一次利益的深刻调整，一些利益固化的藩篱需要敢于突破。要落实改革部署，就必须破除一些干部思想上的利益之障，正确对待利益格局调整，按照中央的要求认认真真走好改革的全国一盘棋。

　　如果说全面深化改革是引领当代中国爬坡过坎攀高峰的时代变革，那么促进各级干部转作风就是这一变革的先声。在一定意义上说，转变作风的程度，决定了落实改革的力度。破除形式主义、官僚主义等不落实的“拦路虎”，以崇尚实干的精神和敢于担当的气魄，焕发坚定的执行力，改革的宏图方能化为人民的福祉。

　　《 人民日报 》（ 2013年12月02日 04 版）